在12月25日在北京召開的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，受國務院的委托，國家發展改革委員會主任徐紹史就國務院關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二次五年計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)實施中期評價報告他強調，在中共中央、國務院辦公廳頑強領導干部和全國性各族群眾共同奮斗下，《規劃綱要》關鍵總體目標建立水平優良，各類重特大發展戰略每日任務積極推進，社會經濟發展獲得新貢獻。經濟發展超出預期效果。就業、價格和國際收支等主要宏觀調控目標也基本實現。

徐紹史明確提出，制度創新是促進發展趨勢的關鍵驅動力，是貫徹執行《規劃綱要》主題風格主線的關鍵確保，都是解決社會經濟發展諸多矛盾和難題的本質發展方向?！笆逡巹潯焙蟀肫?，不僅加快推進《規劃綱要》早已確立的各項改革每日任務，更要緊緊圍繞不斷完善有利于促進科學發展的體制機制，依照黨的十八屆三中全會的改革創新布署，以經濟體制改革為重中之重，緊緊圍繞充分發揮銷售市場對資源分配的根本性功效和更強充分發揮政府部門功效，在政府部門整治、一致銷售市場、稅務總局體系、社會保障部、金融體制、農田規章制度、生態文明建設等行業，加速獲得改革創新提升。

保證建立預估提高總體目標

分析報告顯示信息，受國際性中國發展趨勢自然環境和標準轉變的危害，在我國社會經濟發展進到增長速度換檔期。gdp增速從2013年的9.3%，下降到2010年的7.7%，2019年預估在7.7%上下。從將來2年國際性自然環境看，世界經濟平穩復蘇仍然存有變數，國際性市場的需求無法重現以往的強悍提高。從內部標準看，經濟發展的因素和約束條件已經變化很大，人力資本成本費進到升高安全通道，公司遭遇的生態環保等外界成本費約束力增加，傳統式提高方式遭遇挑戰，經濟發展的下行壓力不可忽視。

對于，分析報告明確提出，應對經濟下行壓力，要深化完善宏觀經濟政策現行政策管理體系，有效掌握國家經濟政策的管控方位和幅度，進一步增強利率橫向延展性，提升財政局、貸幣、產業鏈、農田、環境保護等現行政策中間的協調性相互配合，避免出現大的經濟波動。積極主動防治并妥當解決財政局信貸風險，依照雙重標準、歸類管控、疏堵融合的標準，積極主動妥當解決當地政府性負債風險性，在保證有效股權融資要求的一起，合理操縱總體負債風險性。堅持不懈需求管理和供求平衡管理方法并舉，順應時代轉型發展和提升競爭優勢的迫切要求，以提升供給側結構高效率為重中之重，連續不斷改進創新創業和軟環境建設，著力構建新的本質持續增長體制。

對于空氣污染不容樂觀難題，分析報告明確提出要執行最嚴苛的資源節省和生態文明建設規章制度。大力推進節能降耗，實施總能耗和能耗強度雙控考核，進一步提高行業能耗準入門檻，嚴格執行能源考核制度，推進重點領域節能，嚴格禁止高耗能企業實施優惠電價，完善節能統計體系。提升突顯環境污染問題整治，增加關鍵空氣污染物節能減排幅度，貫徹好燃煤電廠脫硝等環境保護電費現行政策，對集中化呈現的空氣、水質和土壤污染難題。